供水企業(yè)如何借政策東風，做好農(nóng)村供水？
發(fā)布日期：2019年11月20日
6月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，提出要求鞏固提高農(nóng)村飲水安全水平，支持脫貧攻堅、保障基本民生。解決農(nóng)村供水問題，提升成為我國全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要任務。
農(nóng)村供水是行業(yè)關注的熱點也是難點話題，面對機遇與挑戰(zhàn)，供水企業(yè)應有哪些作為和擔當?如何平衡社會效益與經(jīng)濟效益之間的關系?如何實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收?在新形勢下，如何從不同視角看待審視“農(nóng)村供水市場?如何用長遠的觀點與全局的觀點來看待農(nóng)村供水，是這個時代賦予我們這個行業(yè)的主題。在“2019(第四屆)供水高峰論壇”上，由水視點網(wǎng)創(chuàng)始人高雅麟主持，邀請水務企業(yè)代表珠海水務環(huán)境控股集團有限公司副總經(jīng)理珠海市供水有限公司黨委書記董事長韓梅平、舟山市自來水有限公司黨委書記總經(jīng)理柴呂波、北控水務集團運營中心供水管理部經(jīng)理李志濤同臺，為企業(yè)參與農(nóng)村供水市場提供了不同的視角和思考。
供水企業(yè)如何做好農(nóng)村市場？
2019年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵一年，供水行業(yè)責任重大。高雅麟提出，國家將農(nóng)村供水和脫貧攻堅結合起來，說明農(nóng)村供水在行業(yè)中非常特殊。對于加快實施農(nóng)村飲用水提升工程，解決好飲用水困難問題，供水企業(yè)應該有何作為和擔當?如何做好農(nóng)村供水市場？
韓梅平表示，供水企業(yè)要解決農(nóng)村供水“四個需要”，一是農(nóng)村基本生活的需要、二是農(nóng)村發(fā)展的需要、三是農(nóng)村生活品質(zhì)提高的需要、四是城鄉(xiāng)供水同質(zhì)化的需要。韓梅平介紹， 2002至2005年，珠海水務根據(jù)水源情況，在農(nóng)村建設大型水廠和供水管網(wǎng)，實現(xiàn)“村村通”;2005年至2015年，珠海市政府和珠海水務投入大量資金對農(nóng)村供水設施進行改造，實現(xiàn)“戶戶通”。“目前珠海90%以上的農(nóng)村居民用上與城市統(tǒng)一管網(wǎng)的自來水，并實行抄表到戶，真正實現(xiàn)‘同城、同價、同服務。’”
柴呂波表示，舟山市自來水公司從2005年開始制定農(nóng)村供水計劃，到2013年全面完成舟山本島、周邊島嶼16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠及1個縣級自來水公司的收購工作，并建立中心水廠。目前舟山農(nóng)村供水全面實現(xiàn)了“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”，農(nóng)村區(qū)域抄表到戶，價格與城市接軌。
李志濤表示，北控水務作為跨區(qū)域水務企業(yè)，在農(nóng)村供水領域擁有5個下屬公司，主要通過PPP方式和BOT方式和當?shù)氐恼献?，承擔?00多萬戶農(nóng)村居民的供水業(yè)務。北控水務對于農(nóng)村水廠的建設、運行、管理、水質(zhì)，包括管網(wǎng)的管理和維護，都按照城市供水相關標準進行。
高雅麟認為，供水是投資回報周期比較長的行業(yè)，企業(yè)除了要有保障農(nóng)村安全優(yōu)質(zhì)供水的責任與擔當，還要用更長遠的規(guī)劃眼光來看供水市場，如互聯(lián)網(wǎng)的“用戶流量導入”思維。
如何實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收？
供水行業(yè)本身兼具公益屬性及市場屬性，需要承擔改善民生問題，存在服務和發(fā)展難以兼顧等矛盾。農(nóng)村供水更是要應對“規(guī)模效應低”、“運行成本高”等難題。面對壓力，水務企業(yè)如何實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收？
珠海水務針對不同農(nóng)村地區(qū)的特點，以政府為主導，采取三種不同的合作模式，韓梅平介紹：一是在經(jīng)濟條件較差地區(qū)，企業(yè)與政府按照各出資50%投入，政府將土地和原有的供水設備無償交給企業(yè)，企業(yè)負責運營;二是在工業(yè)用地規(guī)劃地區(qū)，接收當?shù)匦∩⒐┧髽I(yè)，以現(xiàn)有資產(chǎn)換投入，對水廠進行改造;農(nóng)村管網(wǎng)改造按照供水企業(yè)與政府6:4投資;三是采取與當?shù)卮彐?zhèn)合資合作的方式(如海島)，珠海水務運用這三種模式在農(nóng)村供水取得了較好的效果。同時他認為，農(nóng)村供水的經(jīng)濟效益可以在兩方面實現(xiàn)，一是在農(nóng)村經(jīng)濟沒有發(fā)展的時候占領供水市場成本較低，為未來的發(fā)展預留市場空間;二是可以利用當?shù)氐乃?、水庫設施資源，降低建設成本。
柴呂波表示，“廣大農(nóng)村市場是各行各業(yè)都在爭取的市場，提前占領農(nóng)村市場對水務公司的發(fā)展非常有利?！痹趯崿F(xiàn)農(nóng)村市場經(jīng)濟效益這點，他表示，農(nóng)村供水在收購和并購的過程中需要當?shù)卣呱系闹С郑髽I(yè)與政府協(xié)商政策的配套：一個是資產(chǎn)的評估方面的協(xié)調(diào)、二是政府補助的資金的支持。
李志濤也提到了政策層面上的支持，他介紹，北控水務很多農(nóng)村供水項目，當?shù)卣谒畠r和稅收方面都給了優(yōu)惠政策，與城市政策有一定差異性。在維護維修費用方面，政府也會幫助承擔一部分。“政府出資既幫助供水企業(yè)持續(xù)發(fā)展，又幫助農(nóng)村用戶降低水價?！崩钪緷餐瑫r表示，在政府政策支持的前提下，北控水務正在研究通過運營管理技術方面的創(chuàng)新，包括考慮用無人機巡檢等新技術，優(yōu)化管理方式，在保障居民用上更優(yōu)質(zhì)的水同時，為政府降低成本和負擔。
農(nóng)村供水可幫助供水企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務延伸
供水企業(yè)僅僅依靠屬地供水服務是很難獲得突破，面對需求，供水企業(yè)也在思考增長項目的延伸。
“農(nóng)村供水這個課題做好了，才有后面的延伸”，韓梅平感慨道，“農(nóng)村供水第一個進入了當?shù)氐墓卜枕椖?，取得了當?shù)卣湃?，政府會把環(huán)保相關的污水、黑臭水體治理等甚至固廢等業(yè)務給到企業(yè)，形成從供水業(yè)務延伸到整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。既實現(xiàn)了供水企業(yè)解決農(nóng)村供水的初心，又給企業(yè)的發(fā)展留出了空間?！?/span>
李志濤表示，北控水務戰(zhàn)略之一就是“存帶增”，即在做好供水項目的基礎上，政府可以將污水處理、固廢項目等交付北控水務統(tǒng)一進行，這樣一方面達到了業(yè)務的增長，一方面也降低了人工、維護運行等綜合的運營成本。
供水行業(yè)一大優(yōu)勢是“用戶體量大、公信力強”，高雅麟指出，供水企業(yè)除了以農(nóng)村市場為導向爭取政府政策支持，學會借雞生蛋的博弈之道之外，還應該以跨界的思維，考慮培育供水以外的市場，“不僅是客戶流量從城市拓展到農(nóng)村，更重要的是新業(yè)務通過水務平臺引導到企業(yè)達到延伸增長，我相信這也是機會。”
